JBO竞博中国智慧城市百人会（网易号：智慧岛百人会）独家专访阿里巴巴集团副总裁、数字政府事业部总经理许诗军，本次专访是“中国智慧城市百人访谈”系列访谈之一，收录在《中国智慧城市百人访谈》第1期“科技战疫专刊”。

　　疫情之下，阿里巴巴冲在第一线，不仅捐钱捐物，更是发挥自身的商业力量、科技力量、平台力量，为医护、为民众、为政府；为防控、为民生、为复产，几乎凡是有疫情需要的领域，都可以看到阿里人奋战的身影，可以说，这一次阿里巴巴是立体的、全方位的参与到抗疫大战之中，阿里巴巴用实际行动践行了“好公司“的含义，就是2020年世界经济论坛达沃斯年会上，企业家们给“好公司”定义的样子：不仅可以创造财富，也会作为社会体系的一部分，为地球负责。

　　百人会：在疫情之下，特别是在疫情初期，各地城市政府都肩负着很大的责任和压力，请您先介绍一下阿里云这次协力各地政府防疫抗疫工作的总体情况JBO竞博。

　　许诗军：阿里云介入整个防疫应该是在年前，大概是腊月二十八、二十九这一两天，因为那时候全国的防疫形势还不明朗，武汉也刚开始封城。抗疫开始阶段主要是通过智能外呼系统，在28个省上线的数字防疫系统，用人工智能帮助老百姓解答新冠疫情的一些问题，因为在那时候“不知道”是真正恐惧的来源。同时，向市民发出了很多提示性的信息。后来随着疫情的升级，我们开始介入发烧门诊、市内人员管理，还有整个医院救治资源保障等。再往后，在卡口如人员流动等，都积极参与了工作。从2月开始，整个全国的健康码工作，阿里云都参与了。近期，我们的技术支持主要聚焦在复工复产，还有网上在线的教学，线上办公，这都属于疫情相关的一些活动。

　　到目前为止，我们支持了全国28个省的数字防疫系统，健康码也在全国的200多个城市都上线了。应该说，对防控的效率，实时性和精准防控，特别是像浙江，湖北，海南，河南，天津等等这些地方，阿里云的系统都起到了非常重要的作用。

　　百人会：我们主要是帮政府支撑和解决哪些方面的问题？是如何与政府配合行动起来的？我们在一些城市的具体参与情况？比如杭州？比如郑州？比如武汉的有关情况？

　　许诗军：阿里云数字政府作为阿里巴巴集团为政府客户服务的一线部门，从疫情爆发以来，调动了集团内相关资源与生态，帮助全国28个省的政府客户快速构建了主动提醒、主动管控的立体化疫情防控体系，保障了疫情防控工作的高效畅通。在多个城市疫情防控的实战过程中，我们也总结提炼了10+1的立体化疫情防控解决方案，可以帮助政府用云计算、人工智能等技术，建立高效的疫情防控系统，为控制疫情做出价值。以“防输入、防扩散、防输出、物资保障”为总体目标，把用城市大脑作为城市治理的数字基础设施，利用多种互联网触达手段汇聚疫情数据、以及利用AI能力实现社区排查重点人群等，实现对疫情的即时感知，并把不同角度的数据融合实现对疫情防控、经济运行和百姓民生的多线支撑，结合现有的管理体系和资源，体系化、快速搭建疫情控指挥平台，有效支撑起政府部门的联防联控、精准施策。

　　以郑州举例来说，10+1的立体化疫情防控解决方案就很典型。全市疫情防控数据中心打通了市直各部门的疫情数据共享通道，打通运营商数据、卫健委数据、教育局数据、网信办等各委办局数据，在此基础建立发热门诊登记信息系统、外来人员健康登记系统、居民小区健康登记系统、社区智能群防群控系统、企业员工健康登记系统、医疗物资上报与统计系统、疫情防控重点人员摸排系统、疫情应急智能外呼系统、城市健康码系统、疫情态势分析系统十大子系统，不同系统间数据共享、业务协同，通过信息化手段，协助政府快速形成一套政府管企业、企业管员工、社区管隔离的防疫机制。在这套10+1的立体化防疫体系支撑之下，郑州的防疫工作是非常有成效的。

　　2月7日晚，杭州市余杭区就联合钉钉、支付宝、阿里云上线了全国首张健康码——“余杭绿码”，当地居民能凭着手机里的绿码出行、复工。2月11日，杭州健康码上线，首创红、黄、绿三色动态健康码模式。2月16日，当其他地区还在担心复工带来的“三返”人员流动问题时，全国首趟复工人员专列从始发站贵阳北抵达杭州东，近300名贵州籍复工乘客顺利返杭。2月19日，当别的景区还在关闭时，杭州西湖景区率先开放了。

　　数字基础设施作为“新基建”，凭借即插即用的数字化优势，以特有的中国速度弥合了这个所谓的时代差。以健康码为例，从余杭绿码上线到全国版健康码启动，只用了7天JBO竞博。从杭州一城到覆盖全国100城，也只有7天。短短两周时间，就从杭州一城推广到了全国200城，并开始逐步推动互通互认。

　　2月底，不仅长三角人能够跨省移动，河南、贵州的务工人员一样可以凭借健康码复工了。在疫情防控和有序复产复工的双重需求下，健康码成为各地政府数字化防疫的标配。

　　目前，阿里技术支持了全国73%的城市健康码。同时，由国务院办公厅指导开发的“全国版”健康码也上线了。目前，健康码已应用于公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景，成为疫情防控取得阶段性胜利的重要经验。

　　在武汉，我们帮助武汉金银潭医院上线病原宏基因组检测平台，通过引进达摩院医疗AI技术，可同时完成新型冠状病毒和其他16800多种病原微生物的全基因组序列检测，可为新冠病毒肺炎引起的继发、并发感染迅速找到病原，以此实现精准诊断。

　　3月17日，阿里达摩院医疗AI在武汉火神山医院上线月中旬，达摩院医疗AI已在全国160多家医院上线万病例。在疫情危及全球的时候，阿里云免费开放新冠肺炎AI诊断技术，诊断准确率高达96%，每20秒即可完成一次疑似病例的CT诊断。此外，达摩院迅速推出试剂，搭建不同语言的在线求助。

　　百人会：通过这次疫情的实战，您觉得阿里云智能数字政府验证和展现了自身的哪些核心能力？

　　许诗军：第一个是城市数据基础能力。这是阿里巴巴这些年在城市大脑、在数字政府里非常关注的一个点，也是非常重要的。你能发现，如果这个城市整个的数据的融合、数据平台中台能力建设得比较好的城市，他在这方面响应的速度和他疫情防疫，通过数据得来的这样一些结果就会比较好。这是阿里数据的中台的能力一个比较集中的体现。

　　第二个是AI智能化的能力。你会发现，AI的能力在这里面有很多应用场景JBO竞博，比如说达摩院我们最早在病毒基因的分析上面，通过我们智能化的能力，将原来几个小时提高到半个小时的检测。另外一个我们最近通过AI的系统，对肺部CT识别率达到了非常高的一个水平，20秒可达到96%的识别率。这样的话，也极大的提升了我们CT检测片读片的效率和准确度。这是在AI智能领域。

　　第三个是基于阿里云的开放的框架体系能力。他这种开放的框架体系便于我们的客户快速的基于微服务的架构，基于我们的开放体系，搭建新型的快速的应用。现在防疫这样的一个情况的应用和以前不一样，以前一个应用搭出来要几个月几个星期，最快的两周。现在的防疫系统，最快是论小时的，24小时、48小时就能上线一款应用，帮助整个系统尽快的投到疫情阻击战当中去。

　　第四个是阿里强大的端的能力。我们有两个很重要的端，一个是支付宝，一个是钉钉。在全国的健康码的建设中间，我们之所以能够200多个城市投放健康码，是与强大的端的应用能力很有关系。第二个是钉钉，钉钉支持高并发在线的这样一种协同能力和我们的视频的能力，现在已经支撑了1亿多学生在家上课，2亿多个上班族，这都是一个非常惊人的高并发能力。

　　百人会：疫情之下也暴露了我们的城市在系统、数据、协同、管理意识等一些现实存在的问题，这些问题给阿里云智能数字政府部门带来了哪些思考？

　　许诗军：通过这次疫情，我们发现，虽然国家卫生防疫系统有一个体系，但数据的整合和融合还是很初步的，数据和数据之间的关系被梳理出来之后，这层关系如何被应用，如何向应用提供服务，也不能很快、很好的去实现。

　　有一个词叫数字化领导力，就是作为一方主政的领导或者一个部门的领导，是否有数字化的意识，是否能够有意识地去运用这样的前沿技术，在他所涉及到的领域和管辖的领域里面，对数字化技术的理解和数字化技术应用的一些场景的思考，对数字化应用的力度，对数字化推进的力度，会决定地方政府在这方面的领导力。

　　百人会：当前城市建设面临的这些问题，比如刚才提到的数字化能力和数字化领导力不足的问题，阿里云智能数字政府能做到哪些支撑？您认为城市的数字化和智慧化将向何处去？

　　许诗军：数字政府也好，智慧城市也好，未来的内涵和边际都将会非常的深和非常的广。大家对于这种智慧的理解，是因人而异的，但是有一点，我们都希望未来这个城市具有一种像人一样的思考能力，像人一样的决策能力，像人一样的应变能力。甚至，我们希望在很多领域超出人的一些智能所做出的一些事。

　　我们在去年也提出了阿里云的数字政府1+2+2+N这样一个体系。而这个体系实际上是让我们如何和生态伙伴一起全触达到客户的需求上面去。那么这个里面包括数字基础设施。1就是阿里云，这是基于基础设施的层面，另外一个层面是2个中台，我们强调数据系统的打通和融合，强调中台，再往上就是2个端，就是支付宝的端和钉钉的端。端有两个能力，一个是覆盖，让服务用最短的时间去覆盖更多群体，向他们提供各种各样的服务；一个是聚集，通过这个端，我们可以让更多的用户聚集上来，这样我们通过端也可以去提供个性化的服务。所以说端和中台的结合是非常紧密的，其实阿里有这样的一种既有中台能力又有端的能力，这样就把两个端、把两个能力结合在一起。还有一个N，我们在N个领域的智能化的算法和智能化的智能引擎的应用。这种智能化也会有很多能力通过这些端给客户提供服务。

　　百人会：您提到数字城市未来的内涵和边际会非常的深，非常的广，这次的疫情，为了满足防控需要，我们把很多治理措施进行了精细化，这在将来也许会成为一种常态，您怎么看这种治理的精细化和服务下沉？这对未来城市生活会带来什么样的变化？

　　许诗军：这次疫情，线上服务做出了非常大的贡献！这也为未来的数字政府的发展打下很好的基础，因为老百姓都习惯了。老百姓在生活中间平常习惯了用这些线上、手机端享受这样的一些服务，政府将来这些服务如果不通过线上，明显就被束缚了，容易出现社会断层了。

　　在线分钟解决的问题，跟要跑好几个窗口，花两天时间去办，是明显的不匹配，所以这个事儿老百姓呼声很高。这其实是一种社会现象，社会化服务推动政府的服务往前演进的这么一个过程。治理和服务之间的边界会越来越模糊，服务办事情和治理之间，治理也是为了服务，服务也是为了治理。所以服务好了之后，社会的各种问题、各种矛盾解决了，社会就会变得更有序。如果治理好了，整个社会和公众提供服务的能力也相应的会得到一些增长，所以这里面是相辅相成的。

　　百人会：国家现在大力推行新基建，“加强新一代信息基础设施建设”已经被列入2019年政府工作报告。新基建也一定会强力支撑未来的数字城市2.0建设，阿里云智能数字政府如何参与新基建？

　　许诗军：新基建本质上是信息数字化的基础设施建设，阿里云很多现有的新技术就是属于新基建的一部分。

　　比如我们的云的计算能力，这一定是一个基础设施，而且是未来城市或者未来社会的一个很重要的关键的基础设施。这一年多来，阿里云的算力能力在全方位参加大的体系的基础设施建设，在应急、医保、人社、交通等等都深度的参与。我觉得云未来的概念，一定是向上去延展，这个云才是有生命的，这个生命里面核心就是数据在这个云里面之间的流动，在云上重新聚合。所以，云和数据分析的能力是作为一个整体的基础设施的能力。

　　“端”在我们眼里看似蛮窄的东西，我们都容易把“端”想成一个“入口”。但是，钉钉绝对不是一个即时通讯的工具，钉钉一定是未来整个社会大协同的一个基础设施，我们也把它定位成这样的功能。再比如支付宝，支付宝是什么？支付宝不仅是一个支付平台，它是金融层面的基础设施，他还是商业层面的基础设施，他也是政府服务触达到个人的基础设施。这次健康码就是通过支付宝发出去，为什么通过支付宝发？因为它可以用最短的时间触达到最多的人！如果没有这个，只是搭建一个APP，大家试想一下，那让这个APP让很多人通达和知晓，这个过程是非常缓慢的，但支付宝的DAU都是上亿的，所以这一定是一个非常重要的能力。

　　AI看上去是智能化的一个应用，但其实很快也会成为一种基础设施。你会发现，AI不管是视频的能力，还有语言的识别能力，还有深度机器学习的能力，这些能力我们现在要做的，是通过一个一个的场景，把它做到一个一个的验证。未来，我们将把这些能力逐步固化成一种模块化的基础能力，企业再也不用花那么多的投入去研究这些比较困难的算法，企业只管在自己擅长领域去发展，去做创新。

　　就是我们说在各个层面我们都要成为那个层面里的基础设施，这其实就是阿里巴巴现在做的，做最难实行的事情，做最基础的事情，阿里巴巴平台经济的核心就是真正为他人创造价值。

　　百人会：感谢许总对上述话题的解答和分享，在采访的最后，我们把话题回到阿里云智能数字政府，您怎么定位阿里云智能数字政府当前的现状？未来几年，您期望的阿里云智能数字政府是什么样子？

　　许诗军：整体来看，我们在这个行业里还算是一个新兵，我觉得阿里云在数字政府这个领域肯定会有一个不断壮大的过程。我们希望，一是通过政府在现代治理这条路上的决心，二是加上我们在这个领域的不断努力和实践的总结，我们决心在这个行业里发展速度要更快一些，把别人可能要花5年走的路花2年走过去，给更多的客户创造一些价值。我们不仅要把能力平台搭起来，还要把客户的服务从前到后，扶上马再送一程，最后真正看到客户到目的地了，才会踏实、才会放心，才觉得有价值。我们肯定是这样做的。